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山西省保险行业协会三年发展规划

山西省保险行业协会三年发展规划

  • 分类:协会工作
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山西省保险行业协会三年发展规划

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为进一步发挥山西省保险行业协会(以下简称协会)职能作用,强化自律、推进改革辅助监管做好服务,根据《山西省保险行业协会章程》,特制定本规划。

本规划主要明确协会2019年至2022年期间的总体工作布局,是第五届理事会的工作纲领,是履行自律、维权、服务、交流、宣传五项职能的基本蓝图。

一、规划背景

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。第五次全国金融工作会议确立了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,提出了回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四项原则。协会作为山西保险业自律性组织,必须在党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局下,找准定位、聚焦主业,主动服务会员、辅助监管,为行业高质量发展积极贡献力量。

二、指导思想

三年发展规划工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记历次对金融工作的重要讲话精神为遵循,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在山西省民政厅、山西银保监局的管理和领导下,坚持把政治建设放在首位,坚持聚焦主责主业,坚持专业化的发展方向,以自律为核心,以规范和服务为目的,综合发挥协调、维权、交流、宣传等职能,为山西保险业平稳、有序、健康发展作出新成绩。

三、基本原则

坚持党对协会工作的领导

坚决贯彻执行党中央决策部署,自觉与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治站位,全面加强党支部建设,系统推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量将党支部打造为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强战斗堡垒。                                                                               

(二)充分发挥协会的职能作用

以强化自律为核心,加大自律惩戒力度,配合做好监管法规的落地执行完善细化市场规则,营造市场秩序良好、竞争公平有序的行业发展一方净土以维权服务为基本,维护好保险消费者的合法权益,维护好会员单位的合法权益;加强与司法、政府部门的交流沟通,维护公平正义的司法政策环境。以协调服务为手段,正确处理保险消费者与会员单位之间、会员单位之间、会员单位与从业人员之间的矛盾纠纷;积极争取相关部门的政策支持,为保险业健康可持续发展开辟一片蓝天。以交流服务为抓手,集中行业力量,搭建数据平台,实现业务交流、信息共享;通过互动交流,逐步实现理论争鸣、创新争艳、人才发展。以正面宣传为导向,引领行业回归本源;牢牢把住服务实体经济这条主线,弘扬保险文化,鼓励会员单位不断创新产品和服务,把更多保险资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的保险需求。

坚持协会规范化、专业化的发展方向

加强协会自身建设,进一步健全社团法人结构,严格落实民政部门社团组织建设相关要求坚持会员代表大会是协会最高权力机构、理事会是协会工作的执行机构、监事会是协会工作的监督机构,坚持重大事项向理事会和监事会报告,接受理事会、监事会和全体会员监督。严格按照章程办事,定期召开会员代表大会、理事会及时召开常务理事会完善专业委员会的议事规则和机制;建立“三重一大”事项的民主决策制度,坚持重大事项由相应的机制决议,发挥会员单位对相应工作的监督作用进一步完善薪酬管理,实施薪酬制度改革与岗位职责重新梳理、目标责任制考核一体推进加强秘书处规范化管理,建立健全各项制度,对不符合法律法规要求和不符合协会发展现状的制度机制,予以重新修订;切实强化财务管理,加强内部约束,厉行节约,勤俭办会,坚决反对铺张浪费,杜绝违法乱纪行为;坚决整治四风问题,特别是官僚主义和形式主义,切实提高服务会员、服务行业的能力。

四、总体规划

(一)全面加强党的领导,不断完善自身建设

一要不断提高政治站位。要始终把政治建设摆在首位,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,坚决维护习近平总书记全党和党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把严明党的政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置。要自觉将协会工作与党中央国务院上级党委的指示精神、工作重点对标对表,确保协会工作的正确方向。要坚持“一月一次”集中学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论武装和思想建设。深入研究党建工作和业务工作规律,推进政治理论学习与业务知识学习、党建中心任务与业务重点工作、党员监督管理与行业自律工作相互融合、相互促进。坚决克服“政治、业务两张皮”“重业务、轻党建”的倾向。2020年将党支部的政治建设、思想建设和纪律建设形成制度。

二要全面加强党支部的各项建设。建立健全党建工作责任制,高度重视意识形态工作,进一步加强支部书记与支部纪检委员对协会网站、期刊、微信公众号等的建设管理以及对员工自媒体的监督。要认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持民主集中制,不断健全完善协会“三重一大”等民主决策机制。深入推进党支部标准化、规范化建设。要落实新时代好干部标准,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,不断提升协会党员干部的专业化水平。党支部在2019年要出台协会“三重一大”事项民主决策有关规定、落实中央八项规定实施细则;2020年建立意识形态管理制度以及与会员单位非公务交往有关规定;2021年将组织建设、作风建设形成制度;2022年将党风廉政建设形成制度。

三要持续推进全面从严管党治党。要认真落实银保监会系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神,深入自查自纠,全面推进从严治党。要严格落实两个责任,党支部书记要按照机关党委要求定期研究部署党风廉政建设工作,纪委委员要充分发挥好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的作用做到管好人、用好钱,铲除滋生腐败的土壤,筑牢干事创业的基石。

(二)持续推进行业自律,引导行业合规经营

自律是保险法赋予协会的基本职责,协会成立的法律基础,是服务监管、助力监管政策落地的主要方式,是引导行业规范经营、建立良好市场秩序的有力推手。要进一步发挥行业自律职能,不断完善自律公约体系,强化自律公约执行力,构建以自律促规范的工作新格局。

一是自律要与法律法规、监管政策、合规要求相协调。2020年要认真梳理现行的各类自律公约,将《保险法》《反洗钱法》《消费者权益保护法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《交强险条例》《农业保险条例》等法规、条例以及监管部门颁布的规章、规范性文件,对行业内禁止的经营行为要纳入自律规范范畴。补齐中介自律短板,做到保险公司自律规范与中介机构自律规范相协调。

二是自律要与行业文化深入契合。保险行业核心价值理念是“守信用、担风险、重服务、合规范”协会与学会、晋商研究院要密切合作,深耕晋商历史土壤,将历史辉煌的晋商文化与保险行业核心价值理念深度融合,同时吸收发达国家的保险文化精华,推出适合当代山西保险业健康发展的行约行规。2021年制定完善行业诚信承诺、行规行约工作规则2022年制定从业人员道德准则规范行业经营行为和从业人员管理。

三是自律要与行业发展的现状相适应。配合监管部门和会员单位研究制定与行业发展相适应的特种保险产品示范性条款专业技术操作规范等方面的指导性纲要,统一服务标准,提升行业的外部形象三年内争取对农业保险进行细分,针对不同种植物在山西各地市的生长周期、维护成本、各种灾害事故发生频率和损失评估状况,合理确定灾害时点和赔偿标准,探索建立小麦、玉米、谷物、苹果、红枣、梨等保险产品的示范性条款。

四是自律要与先进行业协会标准看齐。借鉴其他协会特别是会计师协会、律师协会、资产评估协会的经验和做法,探索保险中介机构特别是保险公估机构开展业务的基本准则和具体业务准则。2020年探索建立保险公估机构基本准则和车辆损失的公估流程和损失评估标准;2021年探索建立人伤损失的公估流程和损失评估标准;2022年探索建立其它财产损失的公估流程和损失评估标准。

五是加大对违反自律的惩戒力度。2020年加大会员单位违反自律公约自愿停止销售相关保险条款一定时期的惩戒力度和措施,授权地市保险行业协会履行监督;2021年探索建立对会员单位严重违反自律公约、扰乱市场秩序、侵害消费者利益的对外披露机制;2022年探索设立“曝光台”。

(三)服务行业转型升级,优化行业发展环境

服务是保险业协会的基本职能,对会员单位的服务,是协会工作的重要方面,协会要在为会员维权、协调关系、行业形象宣传以及经验交流和技能培训上做好服务,在保险业迈向高质量发展中发挥重要作用。主要做好以下服务工作:

1.维权

一是要积极对接执法、司法机关,在案件侦办、案件审判和司法解释出台等过程中,反映保险业实际情况和诉求营造保险业健康发展的法律环境。2020年积极协调公安交警,解决非大型活动单纯是气候原因对会员单位勘查定损车辆号牌的限行问题,更好地发挥保险服务功能;2020年至2022年持续收集各会员单位在法院审判过程中因法官认知不同对同一类性质的案件作出完全相反的判决,收集会员单位已提交相关证据并有充分理由而遭遇败诉的案件,与省高院积极沟通协调,争取统一公平合理的判决标准。

二是积极协调政府有关部门,在保险产品创新试点过程中,合理确定试点公司和试点期间;在试点期结束后,对有资质的会员单位全部开放;根据会员单位的诉求,努力破除一切妨碍公平竞争的政策制度,营造公平的竞争环境。2020年要协调处理因税务部门机构改革致使代扣代缴车船税手续费不能及时兑现问题。

三是积极开展反保险欺诈工作,健全法律援助机制,拓宽对会员单位的服务层面。要打通行业壁垒,实现欺诈案件数据并串,欺诈行为人数据共享,解决矛盾纠纷,营造良好的市场环境。

2.协调

一是协调好会员乃至行业与政府有关部门、其他行业的沟通机制,为行业开辟新的市场、拓宽保险服务领域打开渠道2020年在中国银行保险信息技术管理有限责任公司支持下建设“山西医保互通服务平台”,接入太原市卫健委、吕梁市卫健委的“全民健康信息平台”,连接全省各地三甲医院,为保险消费者提供高质量的理赔服务,为会员单位实现医疗端的快速理赔,核保核赔风控管理,保险反欺诈提供技术性平台。2021年实现医保互通平台的正常运行和风险管控的技术开发,实现专人维护。

二是协调处理会员单位之间以及会员单位与从业人员之间的矛盾纠纷,禁止相互之间的恶意诋毁,共同维护行业形象。2020年协调处理好会员单位代位求偿的拖延推诿问题。

三是稳步推进人民调解工作,统一协会的对外投诉电话,确定专门部门(法律事务部)认真受理消费者投诉案件,建立投诉台账,做到件件有落实,事事有回复,切实保护好消费者的合法权益,公平对待会员单位的正当合法诉求,不断增强保险消费者的获得感和会员单位的认可度;深入推进诉调对接机制在扩面、增量、提效上下功夫,2020年要与尖草坪区人民法院签署诉调对接合作协议,完善其诉调对接衔接机制,2021年要与阳曲县人民法院、古交市人民法院签署诉调对接合作协议,完善其诉调对接衔接机制,实现诉调案件零的突破2022年要与娄烦县人民法院签署诉调对接合作协议,完善其诉调对接街机制,实现诉调案件零的突破;2020年积极协调人民法院、司法部门和公安交警部门,选择试点,探索实现道路交通事故赔偿一体化诉调对接机制。

四是积极协调监管机关与山西省公安厅交通管理局,推动在车辆审验和路面查验环节取消车主提供交强险纸质保单、粘贴交强险标志等纸质单据,力争在2020年实现电子保单全覆盖,践行绿色发展理念,节约社会资源。

3.交流

一是畅通渠道扩大交流范围。利用现有的数据交流平台,不断丰富、扩大财产险、人身险、中介业务数据以及反欺诈等数据的交流领域、层次和频率,2020年实现四级机构以及车辆保险不同车型的数据共享;通过对数据的专业分析,向会员单位提供有价值的分析材料,引导公司由放式的发展,向精细化、集约化方式转变。

二是加大公司间渠道交流,要在三年内认真开展调查研究,摸清山西保险业、山西保险市场存在的热点和难点问题,依靠学会的专家智库和专业人才,确定研究课题,探索破解难题、走出困境的实际举措;积极支持学会内刊《山西保险》改版减少会员单位各种活动的刊载数量,加大会员单位产品创新、服务创新、风控创新、合规创新等可推广可借鉴的实际举措的刊载数量,让更多的会员单位从中受益。

三是持续加大与其他相关行业协会特别是银行业协会、证券业协会、金融消费者权益保护协会和消费者协会的相互交流持续加大协会间的省际工作交流,互相学习,开拓视野。

四是形成教育培训的长效机制2020年每年至少举办一次高端论坛邀请专家学者会员单位高管、监管部门领导为会员单位举办座谈会,交流新事物、新观点,新举措,启发会员单位开阔视野、提升认知、更新管理理念根据多数会员单位意愿,尝试举办保险公司高级管理人员培训;创建协会培训基地,业内选拔讲师,固定培训场地,固定每季培训时间,持续开展对从业人员重要岗位的培训,实现岗位培训的常态化。三年内将保险公司省级部门重要岗位轮训一遍;分析信访投诉、群访群诉、非正常集中退保和非正常满期给付风险的情况,提出应对方法,组织专门的培训辅导。

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