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关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知

关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知

  • 分类:监管政策
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  • 发布时间:2012-04-10 00:00
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关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知

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   晋保监发【2009】53号
各市、县(市、区)社会治安综合治理委员会办公室,省社会治安综合治理委员会成员单位,各保险行业协会,各保险公司省级分公司、市级中支公司:

  近年来,在省委、省政府的正确领导下,各级综治部门及成员单位与保险业协调配合,认真贯彻落实《中国保监会中央综治办关于保险业参与平安建设的指导意见》,将保险创新与服务社会治安综合治理工作有机结合,初步建立了互动机制和合作平台,协同解决社会治安领域的突出问题,为维护全省的社会和谐稳定,推进转型发展、安全发展、和谐发展做出了积极贡献。为深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机对维护社会稳定工作带来的新挑战,进一步推动保险业参与社会治安综合治理工作,现就有关事项通知如下:

  一、充分认识当前形势下保险业参与社会治安综合治理工作的重要意义

  近年来,我省经济平稳较快发展,社会治安综合治理成效显著,社会治安状况总体良好,治安大局持续稳定。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,在参与社会治安综合治理工作中发挥了积极作用。实践证明,保险业参与社会治安综合治理工作,不仅可以运用保险的手段,稳定人民群众的生活预期,从源头上预防和减少矛盾纠纷,而且可以发挥保险的社会管理功能,把事前防范和事后补偿有机结合起来,有效预防和减少安全生产事故的发生,保护人民群众生命财产安全。同时,可以创新综治工作机制,有效协调各种利益关系,节约政府行政资源,形成党委领导、政府负责、综治协调、保险参与的综治工作新格局,越来越成为推动社会治安综合治理深入开展的重要力量。当前,受国际金融危机和全球性经济衰退影响,我省经济社会发展面临严峻形势和挑战,经济下行压力加大,社会矛盾多样多发,维护社会稳定面临的任务更加艰巨。这对保险业进一步发挥保险功能作用,全方位、深层次参与社会治安综合治理工作提出了更高的要求。各级综治部门和保险行业要增强危机意识、忧患意识和责任意识,认真贯彻落实省委、省政府“保增长、扩内需、调结构、重民生”的战略部署,牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的观念,充分认识保险业参与社会治安综合治理工作的重要作用,健全保险业参与社会治安综合治理工作运行机制,注重运用保险机制,全力维护社会大局的稳定。

  二、深入推进保险业参与社会治安综合治理工作

  近年来,各级综治部门及有关成员单位在各自领域引入保险机制,加强平安建设,取得积极成效。今后一段时期,要继续贯彻《中国保监会中央综治办关于保险业参与平安建设的指导意见》要求,建立健全党委政府组织推动、社会各方积极参与、保险公司市场化运作的互动工作机制,以保险为纽带把各方利益结合起来,整合社会资源,明确工作目标,把握工作重点,提高综治工作的成效。

  (一)积极发展责任保险,促进社会和谐稳定。认真贯彻省政府《关于大力发展责任保险促进公共安全体系建设的意见》(晋政办发〔2007〕126号),按照省综治成员部门与山西保监局联合发文的有关要求,切实加强安全教育,协助被保险人排查化解风险隐患,做好防灾防损工作,保障人民群众生命财产安全。进一步扩大责任保险覆盖领域,积极开展环境污染、产品质量、建筑工程等领域的责任保险试点工作。在煤炭、烟花爆竹生产企业以及高危行业、公众聚集场所推行雇主责任强制保险。大力推进交通运输、校方责任、旅游等领域责任保险发展。巩固医疗责任保险取得的成绩,进一步扩大医疗责任保险覆盖面,缓解医患纠纷,促进医患关系和谐。继续完善交强险配套制度,认真贯彻执行《山西省机动车财损交通事故快速处理办法(试行)》,不断改进交强险互碰自赔快速处理机制,改善交通状况,减少事故发生。

  (二)大力发展商业养老和健康保险,稳定人民群众生活预期。积极发展适合农民的商业养老、健康和意外伤害保险,进一步推广惠及农村中低收入群体的小额人身保险,逐步解决农民养老、医疗问题,为农村社会的和谐稳定服务。结合社会保障体制改革,大力发展个人、团体养老等保险业务,为企业年金提供更好的保险服务,支持有条件企业通过商业保险建立多层次养老保障计划。积极探索保险业参与和服务医疗卫生体制改革的切入点,针对社会基本医疗保障以外的疾病、护理、失能收入损失的保障需求,提供相应的商业保险服务,完善医疗保障体系。要切实发挥商业保险的补充作用,真正满足人民群众养老、医疗保障需求,解除人民群众后顾之忧,最大限度地预防和减少社会不稳定因素。

  (三)建立完善流动人口保险保障体系,服务流动人口管理。保险业要紧密结合实际,进一步发挥社会管理功能,将流动人口保险保障体系建设作为参与社会治安综合治理一项重点工作,因地制宜,开发适合农民工和用工单位投保的农民工补充养老、补充医疗等险种,开展多种模式的农民工保险试点,不断提高农民工保障水平,稳定农民工生活预期。加强管理和服务,以意外伤害、补充医疗等为重点,全面推动农民工保险发展,解决因意外伤害产生的赔偿纠纷,促进农民工队伍的和谐稳定。要积极配合国家稳定和促进流动人口就业政策,吸纳具备条件的流动人员进入保险业工作,缓解流动人口就业压力。

  (四)建立治安与保险的互动机制,提高治安防范水平。各级综治部门及成员单位和保险公司要加强与地方政府沟通协调,借鉴部分地区开展“治安保险”的做法,坚持合法自愿的原则,探索“政策引导、居民出资、财政补贴、市场化运作”的方式,建立治安保险新机制,将居民财产保险与治安管理工作有机结合起来,约定治安联防和保险责任,确保事前预防和事后赔偿相衔接,形成以治安联防为基础和以出险理赔为补充的群防群治工作新局面,提高治安防范水平。可以在城乡结合区域开展试点工作,取得经验后,逐步向农村、社区、学校、商场、酒店等区域推广。

  (五)健全重大治安灾害事故的快速反应和协同工作机制,妥善处理各类重大风险事件。发生火灾、重大交通事故、爆炸等治安灾害事故,保险业要迅速组织查勘理赔,切实按照合同约定履行保险赔付责任,并积极配合政府有关部门做好灾后重建工作,帮助受灾企业和群众尽快恢复生产生活秩序。

  三、加强组织领导,健全完善保险业参与社会治安综合治理工作的体制机制

  深入推进保险业参与社会治安综合治理工作的广泛开展,需要加强各级综治部门和保险机构之间的沟通协调,加大资源整合力度,充分发挥齐抓共管的优势,在全社会营造运用保险机制促进综治工作的良好氛围,不断增强社会治安综合治理工作合力。

  (一)加强保险知识、保险功能和保险有关法律法规的宣传,注重以典型实例宣传保险在促进综治工作、保障正常的生产生活秩序方面的重要作用,不断提高社会大众和综治有关成员单位利用保险机制辅助社会管理的意识。要主动向当地党委、政府汇报工作情况,协调解决保险业参与社会治安综合治理中的困难和问题,争取地方政府进一步为保险业参与社会治安综合治理提供政策支持,形成有利于保险功能作用发挥的良好社会环境。

  (二)各级综治部门要结合自身职能,将保险业参与综治工作纳入社会治安综合治理工作的总体规划中,把保险作为加强综治工作的有机组成部分,协调成员单位共同制定推动计划。要加强对这项工作的组织指导,调动成员单位的积极性。

  (三)各保险公司要结合实际,拓宽思路,创新产品,拓展保险服务领域。要优化服务流程,增强快速理赔能力,努力实现行业创新发展和服务社会治安综合治理工作的双赢。各保险行业自律组织要充分发挥自律、协调、宣传和服务等功能,加强与各级综治部门及成员单位的沟通协调,推动保险参与综治工作取得实效。要加强行业自律,着力整治销售误导和理赔难问题,维护良好的保险市场秩序。要高度重视矛盾纠纷的排查化解,完善各种制度和机制,有力推动矛盾纠纷从事后处理向事前防范的转移,切实做好保护保险消费者利益的基础服务工作。

  

 二〇〇九年七月二十四日

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