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大同市出台保险业助推脱贫攻坚工作实施方案

大同市出台保险业助推脱贫攻坚工作实施方案

  • 分类:行业动态
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  • 发布时间:2016-11-15 00:00
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大同市出台保险业助推脱贫攻坚工作实施方案

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    为贯彻落实中国保监会、国务院扶贫办《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》(保监发〔2016〕44号)和山西保监局、山西省扶贫办《关于山西保险业助推脱贫攻坚工作的实施意见》(晋保监发〔2016〕23号),以及山西省保险助推脱贫攻坚电视电话会议精神,充分发挥保险业体制机制优势,履行扶贫开发社会责任,助力大同实现扶贫开发工作目标,现提出如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党中央国务院、山西省委省政府、大同市委市政府“精准扶贫、精准脱贫”基本方略的深刻内涵,按照中国保监会、山西保监局推进脱贫攻坚的总体思路,以脱贫攻坚重点人群和重点任务为核心,以满足贫困地区保险需求为出发点,完善保险扶贫制度机制,精准对接贫困人口的保险需求,为助力大同打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供保险保障。

  (二)总体目标

  到2020年,基本建立与大同市脱贫攻坚战相适应的保险服务体制机制,形成商业性、政策性、合作性等各类机构协调配合、共同参与的保险服务格局。努力实现贫困地区保险服务到村到户到人,保险深度密度接近全市平均水平,贫困人口生产生活得到保险有力保障。

  二、主要任务

  (三)对接农业保险服务需求。努力扩大贫困地区农业保险覆盖面和渗透度,通过保险市场化机制放大补贴资金使用效率,为农业生产提供普惠的基本保障。力争到2020年,贫困县政策性农业性保险的玉米、马铃薯等主要粮食作物保险以及能繁母猪、奶牛保险等养殖业保险覆盖率有较大幅度提高,森林保险实现全覆盖。围绕全市贫困地区资源优势和农业产业发展需求,积极开发扶贫农业保险产品,推进仁用杏、黄花、食用菌、小杂粮、养羊、蔬菜大棚等特色农业保险产品。面向贫困地区和贫困农民,试点推广目标价格指数保险、天气指数保险等。指导保险机构做好贫困地区农业保险服务,灾后赔付要从快从简、应赔快赔。对已确定的灾害,协调保险机构提前预付赔款,帮助贫困农户尽早恢复生产。

  (四)对接健康保险服务需求。指导保险机构不断改进大病保险服务,提高保障程度,缓解贫困人口“因病致贫、因病返贫”现象。支持保险机构推广贫困人口专属商业健康保险产品,通过争取政府支持、部门参与的模式完善商业健康保险模式。

  (五)对接民生保险服务需求。在总结全民意外险推广经验的基础上,积极争取财政补贴,重点向贫困地区倾斜,解决贫困人口因自然灾害、意外事故造成的死亡伤残致贫问题。结合贫困地区扶贫搬迁政策,协调推动发展面向贫困地区的政策性农房保险统保,扩大保障范围,提高贫困人口农房保险保障水平。针对贫困地区留守老人、失独老人、残疾人等,探索推进财政补贴的养老保险制度,提高特殊人员保障水平。结合全省政策,适时在贫困地区推广巨灾保险。

  (六)对接产业脱贫服务需求。针对贫困地区小微企业、贫困人口无资产、无抵押等难题,研究具体举措,积极推进小额贷款保证保险,为贫困地区企业、农户融资增信,推动更多的资金流向贫困地区。同时,围绕产业发展实际,协调保险机构降低保险费率,引导贫困地区企业更多的享受保险服务,增强产业发展抵抗风险的能力。

  (七)扩大贫困县重点服务项目。引入扶贫资金,借助地方农业产业结构调整的有利契机,为振兴农村和农业发展,为农民收入增加,提供优质保险服务。重点开展农房、农机具、农民小额意外伤害保险等险种,发展涵盖多种保险的综合保险模式。借鉴学习左云县农房和民生救助保险统保的成功经验,在国省级贫困县区承保实施。

  (八)探索保险公益扶贫机制。建立保险精准扶贫工作队机制,选择保险机构优秀人才,对口全市贫困乡镇,定期深入贫困基层,针对性的为贫困人口提供保险咨询、理赔等服务。选择脱贫任务重的贫困县,协调保险机构广泛开展公益捐赠、大病筛查、公益演出、保险知识普及等扶贫活动。同时,积极指导保险机构面向贫困人口开展定向招聘、技能培训和职业教育等服务。

  三、保障措施

  (九)健全组织机制。成立大同保险业扶贫工作组,统筹推进全市保险业助推脱贫攻坚工作。工作组由市扶贫办、市保险行业协会以及各保险机构组成。(名单附后)各县、区要按照本实施方案要求,将推动保险业助推脱贫攻坚工作纳入重要议事日程,健全保险扶贫工作组织机制,及时研究和解决发展中遇到的困难和问题。

  (十)强化考评督促。按照全省脱贫攻坚保险服务考评督查制度,市扶贫办、市保险行业协会对各地、各保险机构脱贫攻坚保险服务工作进展及成效进行考评督查,通报考评结果,并将考评结果上报省保监局,作为机构服务地方经济和差异化监管的重要依据。

  (十一)加大宣传力度。与市、县区宣传和媒体部门深度合作,对贫困地区针对性地开展保险扶贫服务政策宣传。加大贫困地区保险消费者权益保护宣传,切实提高贫困人口保险消费合法权益。同时,积极总结扶贫工作的典型经验做法,加强推广和宣传,深入营造保险业助推脱贫攻坚工作良好氛围。

(转自山西保监局网站)

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